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一、總體作答要求
（一）內容要求
考生在作答時要抓住問題的關鍵，答案要全面而簡練�？忌鶕}目中提出的作答任務和要求確定相應的作答內容。
（二）身份要求
應用文寫作類試題作答時需要注意的身份要求有兩個方面：一是自身的身份定位，二是執行相對方的身份定位。身份定位不同，決定了職能范圍、可采取措施和語言風格的不同。如 2013 年國考副省級考試第四題就要求考生以平陽縣大學生村官的身份，為政府擬寫網絡短文，所以考生在作答時一定要認真閱讀題目，核對身份，再看看自己在寫作內容上提的建議是否合理，避免越權建議的產生。
（三）格式要求
從歷年申論考試真題來看，應用文仍重在考查內容，而不是行文格式，考生在作答之前應認真審題，根據題目要求確定是否要按照格式書寫答案。一般應用文的格式包括標題、稱呼、正文、落款等。具體需要寫哪些要素，要結合題干要求和文種要求。無需考慮行文格式。有些題目在“要求”中注明只寫主文內容，不考慮格式；或者在題干中要求只寫提綱、要點等，這些題目在書寫答案時無需考慮行文格式，條理清晰地寫出答案要點即可。
二、技巧講解
應用文寫作類題型的作答，從總體技巧看主要是兩個注意，即一注意作答框架，二注意語言風格。
（一）掌握框架不丟分
有些題目雖然對格式沒有要求，但是并不代表對作答框架沒有要求。很多考生忙于羅 列要點，缺乏作答框架，失分極其可惜。應用文寫作題目只要掌握框架后，按照框架整合歸納要點即可。
1．宣傳通知類框架
◆ 背景
本部分主要是對宣傳通知做出鋪墊和總體介紹，主要包括現狀、問題、危害等方面的內容，并要對需要宣傳或通知的事項進行介紹。以 2012 年國考（市級）第二題為例，題 目要求“開展‘居民安全文化教育’活動”，考生在作答時首先要介紹背景，即安全理念到底是什么。我國在公共文化教育方面與發達國家存在的差距主要表現在文化自律性、生命文化、安全技能等方面。
◆ 理由
本部分主要是闡述宣傳通知事項的重要性、必要性、優勢、已取得的成效、上級要求等。仍以“開展‘居民安全文化教育 ' 活動”為例，這部分內容可以介紹增強安全意識的重要性及必要性，即災難多發且極其危險，我國救援力量比較分散，我國安全文化教育存在諸多缺陷等。
◆ 宣傳
本部分主要是闡述實現宣傳或通知目標，希望受眾采納的措施，或通知受眾一些必要的信息。以“開展‘居民安全文化教育’活動”為例，可告知社區居民日常生活中應如何做，即“日常安全須知”。比如及時關閉電源開關及煤氣、液化氣總閥門，不亂接、亂拉電線等。
◆ 號召
呼吁性結尾是在闡述目的、背景、做法的基礎上彰顯感染力的重要環節。呼吁性結尾的表述主要包括寄予希望、展望未來等。
2．工作方案類框架
◆ 背景與內涵
本部分要求考生依據給定材料，準確理解組織意圖和工作目標，提出與工作方案相關的現狀、問題等方面的內容。
以 2010 年國家公務員考試（省部級）申論第三題為例，題目要求“草擬一份《關于將半島藍色經濟區納入國家發展戰略的報告》的內容要點”，考生首先要介紹背景：我國沿海已形成“三大五小”的經濟布局，半島藍色經濟區作為具有較強綜合競爭力的經濟功能區，將其納入國家發展戰略，意義重大。
◆ 重要性與必要性
本部分要求考生依據給定材料，闡述施行這一工作方案的重要意義。仍以 2010 年國家公務員考試（省部級）申論第三題為例，此部分要闡述半島藍色經濟區納入國家發展戰略的重要意義：半島藍色經濟區納入國家發展戰略，有利于將半島藍色經濟區打造為黃河流域出海大通道經濟引擎、環渤海經濟圈南部隆起帶、貫通東北老工業基地與長三角經濟區的樞紐、中日韓自由貿易先行區；有利于整合環渤海地區的基礎條件，實現資源優勢互補，形成具有核心競爭力的產業集群。同時，可以爭取國家重大政策支持，為今后的經濟發展定位一個高起點。
◆ 工作方案本部分要求考生遵循依法行政的原則，制定符合客觀實際、及時有效的措施。這是工作方案類試題的主體部分，此部分可以是提綱挈領式的思路方法，也可以是具體的措施。以 2010 年國家公務員考試（省部級）申論第三題為例，工作方案部分為總體的思路及方法，示例如下：將半島藍色經濟區納入國家戰略，應該以海洋、臨港、涉海產業發達為特征，以科學開發海洋資源、保護生態環境為導向，以區域優勢產業為特色，以經濟、社會、生態協調發展為前提，形成具有較強綜合競爭力的經濟功能區，最大限度地實現資源優勢互補，在半島地區形成具有核心競爭力的產業集群，以實現開發與保護并重的目的。
（二）語言風格應恰當
宣傳通知面向的對象大多是社會大眾，比如社區居民、學生家長等，因此語言應平實、通俗易懂；如果是面向政府內部工作人員的，應該正式嚴肅。如果是現場性的宣傳，語言就要有極強的感染力。工作方案類多為供上級參考，因此用語必須嚴謹，應使用機關慣用語、常用語、書面語，切忌使用網絡語言。
三、作答思路
（一）講話稿
講話稿沒有固定的寫作格式，可以根據所講的問題靈活安排結構方式。實際工作中，常見的講話稿的結構一般分為標題和正文兩部分。
1. 標題
講話稿的標題分為兩種：一種一般是由講話人的姓名、職務、事由和文種構成，如《××× 省長在全省教育工作會議上的講話》；另一種是由一個主標題和副標題組成。主標題一般用來概括講話的主旨或主要內容，副標題則與第一種的構成形式相同。如《進一步學習和發揚魯迅精神——在魯迅誕生 110 周年紀念大會上的講話》。
2. 正文
正文包括以下內容：
稱謂：講話稿的開頭前一般都有稱謂，如“同志們”、“各位專家學者”等，具體怎么稱呼，應根據與會人員的情況和會議性質來確定，但要求莊重、嚴肅、得體。如果沒有具體的職稱對象或特定場合，稱謂也可以省略。
開頭：講話稿的開頭要說明講話的要領，即提出問題，說明會議的指導思想。講話稿的開頭有多種寫法，歸納起來有下列主要類型：強調時間、空間，概括地描述場面（慶祝大會比較多的采用這種引言）；表示慰問和祝賀（上級領導出席下屬某部門或系統會議時的講話，較多采用這種引言）；開門見山，提出中心話題（傳達精神、布置工作的會議的講話，較多采用這種引言）。 主體：講話的關鍵部分。結構布局的方法有時間順序、工作進度安排、工作性質的主次安排、講話內容的輕重分量安排、問題的邏輯關系。作為講話稿的核心部分，講話稿在寫作中需要注意的問題無非是主題明確、內容充實、層次清楚、表達通暢、文字準確。
結尾：結尾用以總結全篇，照應開頭，發出號召，或者征詢對講話內容的意見或建議等。
★ 真題解析
【示例 5-12】【2015• 國 • 市 • 三】
P 市某村的生豬養殖進入了信息化時代，假如你是該村駐村干部，要向其他市縣養殖村的管理人員介紹經驗，請根據“給定資料 3”，寫一篇在經驗交流會上的講話稿。（20 分）
要求：（1）全面準確，符合實際；
（2）語言得體，有感染力；
（3）不超過 500 字。
給定資料：
3．長三角地區生豬的重要產區 P 市，其養豬業正處在轉型升級的關鍵期。記者走進Ｐ市，探尋信息化時代這種后養殖模式究竟改變了什么。“村里以前有 34000 到 35000 頭豬，每天都有豬仔出生、肉豬出欄、病豬死去，具體多少就不清楚了。”P 市某村村委會李主任說。
該村有 2000 多戶村民，位置比較偏僻。養豬是村里的傳統產業，也是不少農戶的收入來源之一。以前村民隨意傾倒豬糞，隨意處理病死豬，村里環境越來越差。要恢復環境，拆除違建豬舍，起碼要知道村里有多少頭豬。這個簡單的問題，卻難倒了很多村委會主任。 據Ｐ市畜禽養殖污染治理辦公室工作人員林先生解釋，以前，如果上面要求統計生豬養殖的某一項數據，他們就要將任務派到各鎮、街道，鎮、街道再把任務派到村、社區，由村、社區的工作人員到每個養殖戶家中詢問狀況，匯總統計之后，逐級上報。一般來說，完成一項統計最快也要 1 個月。 除了費時費力，準確度也是個問題。等到各村農戶一家家跑下來，數據交上去，實際情況總會和報上去的不太一樣，因為生豬數量是動態的。要對生豬養殖戶進行管理，還涉及諸多相關問題：豬舍面積多少，沼氣池、沼液池、三格式化糞池建設情況如何，是否按照生豬數量收取養殖污染處置費……必須利用現代化信息技術，對生豬養殖進行精細化管理。
下午 2 時，該村村委會工作人員小徐來到二組村民老曹家。豬舍里，一窩剛生下來沒幾天的小豬仔見到生人來了，嚇得擠成一團。“一、二、三……”小徐一只只數了起來。前兩天，老曹家的母豬生了 12 頭仔豬。 而一周前來統計的時候，這窩豬仔還沒出生。 跑了十幾家農戶的豬舍后，小徐回到村委會，登錄進入電腦上的“P 市生豬信息化管理系統”，找到老曹家的檔案。檔案里，農戶基本信息、聯系方式、治污設施、豬舍面積、養殖規模、存欄頭數、出欄、出生、仔豬、母豬、肉豬情況等清清楚楚。小徐動動鼠標和鍵盤，將仔豬數量從“0”改成了“12” 。接著根據剛剛走訪了解到的情況，逐戶進行修改。隨著老曹家仔豬數量的變化，全村、全鎮、全市仔豬數量也隨之發生了變化。“現在實時更新，效率高，更準確，而且每家農戶都建立了一個檔案，方便管理。病死多少，出欄多少，存欄多少等一清二楚。”林先生對新系統贊不絕口。截至目前，系統里有“一戶一檔”養殖基本信息 2.45 萬戶，其中，現有存欄生豬養殖戶 0.94 萬戶，退養戶 1.51 萬戶。而整個系統里包括養殖生產管理、動物防疫管理、動物檢疫管理、流通監管、溯源管理五個模塊，涵蓋 50 類數據情況的記錄統計，還能實時導出線形圖和柱狀圖，變動情況也很明晰。 為了配合這套系統，P 市在人員配置方面建立了市、鎮、村三級網絡，96 個行政村里，村村都有 1 名專職管理人員，負責基礎信息的搜集、更新。從上到下，構建一張信息網。除了一些類似于“人口統計指標”的基本情況，生豬養殖業要減量提質，生豬養殖污染和養殖安全問題必須要解決。這套系統在這方面也大有作為。
生豬養殖污染曾經讓老百姓苦不堪言。根據“誰污染誰治理”的原則和“村規民約” 的要求，村民們按照自家養殖的生豬數量，向村里繳納費用來治污。養幾頭豬、交多少錢，雖然已經有“村規民約”的約束，但由于以前生豬數量不明晰，因此在執行上存在一些問題。現在，通過將繳費信息錄入系統，對照養殖戶的生豬存欄數等基本情況，一旦出現數字對不上的情況就能及時發現，杜絕村民隨意處置病死豬和畜禽廢棄物的可能性，確保了制度的全面推行和長效管理。 小徐向我們展示了一張生豬養殖污染處置費繳納證明，在系統里，記者看到，和紙質證明相對應的，該農戶的收費金額、存欄頭數、收費標準、收費憑證編碼都很清楚。繼續點開，還能看到該農戶在這段時間的所有養殖行為詳情，比如母豬產下豬仔情況，出欄前檢疫證明情況等，都可以隨時查看。最近一個月，系統內記錄了 1053 戶養殖戶的生豬養殖污染處置費繳費登記信息、57戶養殖戶能繁母豬的收費登記信息，同時，由于數據實時更新，系統基本實現了從仔豬出生免疫、出售檢疫、屠宰檢疫的全程實時動態管理，為相關部門提供翔實可靠的決策依據。此外，該系統已與農業部動物追溯系統聯網，能更大程度地保證豬肉來源的可靠，一旦出現問題，也能更準確、迅速地追溯到源頭。
【思路點撥】
第一步：閱讀要求，明確方向
本題設定的背景是“你是該村駐村干部，要向其他市縣養殖村的管理人員介紹經驗”，作答任務是草擬一篇在經驗交流會上的講話稿。其中身份限定是“該村駐村干部”，本題限定的給定資料范圍是“給定資料 3”，作答要求中需要注意的是“全面準確，符合實際”， 同時還需要符合講話稿的“語言得體，有感染力”以及相應的格式要求。最后，講話稿的篇幅要滿足題干中限定的字數，即不超過 500 字。
第二步：閱讀資料，提取要點
“給定資料 3”的前半部分主要介紹了長三角地區的 P 市中，每個養殖戶在生豬養殖方面存在的問題，如村民隨意傾倒豬糞，隨意處理病死豬，村里環境越來越差。材料的后半部分段落則具體講述了該市對生豬養殖進行了信息化管理及其對養殖業的促進：一方面，對生豬養殖進行精細化管理；另一方面，加強生豬養殖污染管理。
第三步：加工要點，形成答案
將上述要點按照“點明主題——經驗交流——深化總結”的框架加工整理，寫出答案，注意按照題目要求控制字數。
【參考答案】
關于推動養殖業信息化的講話稿
各村養殖管理的同志們：
大家好，很高興和大家交流養殖經驗，對參加討論的各代表表示誠摯的歡迎。目前我市養豬業正處在轉型升級的關鍵期，養豬也是咱村里的傳統產業，更是不少農戶的重要收 入來源之一，但是村民隨意傾倒豬糞，隨意處理病死豬，村里環境越來越差。如何更好地創新管理方式，如何更高效、更安全、更持續地發展養殖業是我們的當務之急，今天就與大家分享信息化管理的經驗。 信息化管理對于養殖業的優勢主要體現在以下方面：一方面，對生豬養殖進行精細化 管理。建立“生豬信息化管理系統”，以檔案的形式清楚記錄每家農戶的基本信息，實現實時更新、效率高、更準確；配備專職信息管理人員，完善市、鎮、村網格管理。另一方面，加強生豬養殖污染管理。對于傳統養殖業出現的問題，減量提質、養殖污染等能有效解決。此外，該系統已與農業部動物追溯系統聯網。養殖業的信息化管理是創新發展、轉型升級的關鍵選擇，是一項利村惠民的積極舉措，希望大家踴躍參與討論，讓信息技術推動各村養殖業更好發展。
（二）短評
作答時一定要審清題目的要求，要求就哪些材料進行評論，評論的角度是什么，避免急于答題，答非所問。帶著題目要求返回給定資料，再次閱讀相關段落，將關鍵性的字、詞、句勾勒出來，提煉概括出段落的中心思想。
文章開頭概括引用材料內容，擺出評論的對象，說明其表現等。根據材料提供的角度， 就評論內容進行有所側重的分析評論。一定要注意突出中心問題，詳略得當，避免眉毛胡子一把抓。如有些材料重在評論措施，那就要結合國家的大政方針，從政策出臺的背景、性質、影響、意義等方面展開分析如果措施存在問題，就要剖析問題出現的原因，進行善意的批評，進而提出改進的意見或直接正面提出自己的觀點、對策。
注意：由于是短評類文章，一般在評論時對原因、影響、措施、觀點等揀要點列舉三條即可。照應標題，結束全文。
說明：有些小評論是給定標題的，有些則要求自擬標題。自擬標題時，可以采用問句的形式，如“礦難為何屢禁不止？”；或者用鮮明的觀點作標題，如“一定要……”、“下決心……”、“……要不得”；或者以“由 ×× 想到的”、“×× 給我們的啟示”作為標題也可以。
★ 真題解析
【示例 5-13】【2015• 國 • 市 • 四】
為了消除社會上對“網絡新一代”的疑慮，某報特邀市科協工作人員為該報“時評”欄目撰文。假如你是這位工作人員，請根據“給定資料 4”，為該報寫一篇題為“正確看待‘網絡新一代’”的短文。（20 分）
要求：（1）觀點明確，簡潔有力；
（2）緊扣材料，層次分明；
（3）語言流暢，有邏輯性；
（4）不超過 500 字。
給定資料：
4．如果說 50 后、60 后是“廣播一代”，70 后是“電視一代”，那么 80 后、90后則是“網絡新一代”。有人說，與他們的“前輩”相比，“網絡新一代”其實是更有希望的一代。
過去很多做父母的可能都有這樣的經歷，小孩子稚氣地向你提問：“我是怎么來的？”而今天，向家長提出這種問題的小孩子已經越來越少了， 因為“網絡新一代”更愿意在網上尋找答案。實際上，自主的社會觀察是“網絡新一代”的普遍特點。網絡給青少年提供了自由探索的渠道，也培養了他們自由探索的思維方式，因此，他們更愿意對社會現象和公共事件形成自主的觀察。 無疑這是一種社會進步的表現，但同時也給青少年的教育引導工作帶來了巨大挑戰。 “網絡新一代”生活在一個傳統與現代交替、民族文化與外來文化激蕩的時代，這種社會現實為當代青少年提供了多元價值觀的選擇。同時，社會上存在的一些弊端尚未得到有效治理并暴露在網上，這種情況下，在青少年中建構起來的主流價值體系、道德觀念將受到沖擊。“網絡新一代”可以毫無顧慮地在網上批評任何人任何事，毫不掩飾自己的觀點。他們在網絡上善于用最直白的語言來表達自己的思想，而且在思想表達上形式活潑，善于使用諷刺和調侃。他們用自編或改造的歌曲、視頻以及網絡簽名等方式來表達自己的觀點和態度。他們創作的許多段子在詼諧幽默中閃耀著智慧的光芒，表達出對人對事的鮮明態度，讓人拍案叫絕。同時，正因為網絡表達的自由隨意，“網絡新一代”在網絡表達中偏激言論較多，甚至使用網絡暴力語言。有些人發帖時使用的過激言論和污言穢語，其惡俗程度讓人震驚。在有“印度硅谷”之稱的班加羅爾，有一家世界知名的軟件企業印孚瑟斯信息技術有限公司，該公司現有員工 12 萬多人，平均年齡只有 26 歲。我國的互聯網行業也是如此，騰訊是世界排名第三的互聯網企業，其 1 萬多名員工，平均年齡也不過 26.8 歲。許多互聯網企業的創辦者和管理層都是 20 多歲的年輕人�？梢哉f，互聯網是真正由“網絡新一代” 所掌握的產業。 在農業社會和工業社會，成人具有明顯的體力優勢和社會經驗優勢。而在信息社會中， 對信息和新技術的掌握已經成為比體力、經驗更為重要的資源和力量，成人的經驗和體力 優勢在青少年的信息和技術優勢面前，其比較優勢弱化甚至喪失了。相對于父輩，青少年在互聯網應用方面的水平普遍更高。在近些年的一系列重大公共事件中，“網絡新一代”都顯示了自己的力量。在青少年經常使用的一些網站論壇上被頂起來的帖子，很快就會被幾十萬、幾百萬人看到，并迅速向整個互聯網傳播開來。隨身攜帶的手機或其他手持電子設備可以使青少年隨時隨地上網，任何時候都可以發出聲音、表明態度，并匯聚成強大的公共意見。進入新世紀以來，我們已經看到“網絡新一代”多次利用互聯網進行的成功動員�，F在，網上活躍著數不清的規模不一的青年自組織 QQ 群、論壇、網絡游戲等。“網絡新一代”形成的新動員方式對我們的挑戰是巨大的，但也提供了難得的機遇。【思路點撥】
第一步：閱讀題干，審清題意。
本題要求我們為 “時評”欄目撰文，寫一篇題為“正確看待‘網絡新一代’”的短文， 從題目設置上來看，屬于公文寫作中新題型的考查，即需要我們根據“給定資料 4”寫一篇針對“網絡新一代”的短評。
第二步：理清答題邏輯，閱讀材料，提取要點。落筆前我們需要理清作答短評題目的一般順序。即開篇點出評論對象，可以適當概括 引用材料中的內容，給出評論對象；而后，根據材料提供的角度，有側重地進行分析評論。
閱讀給定資料 4，首先第一段便指明了本文評論對象，80 后、90 后是相較于“廣播一代”、“電視一代”而言的“網絡新一代。其次，深挖材料找到對這一群體的不同評價。 我們能夠很容易地辨識出對這一群體的兩種聲音，褒貶兼具。按照行文順序依次尋找答題
點 :
第二段中指出，該群體“更愿意對社會現象和公共事件形成自主的觀察”；第三段中講到“網絡環境復雜，青少年具有自主的社會觀察主流價值體系、道德觀念易受沖擊”； 第四段中提及“青少年善于用最直白的語言來表達自己的思想，態度鮮明，閃耀智慧的光芒”；第五段提到了“偏激言論較多，甚至使用網絡暴力語言”的不良行為；第六至八段中講到“互聯網企業的創辦者和管理層很多都是網絡新一代，他們對互聯網的使用水平遠高于其父輩，且有能力借由網絡匯集強大的公眾意見”。
第三步：加工要點，組織答案。 將上述答題要點進行整理，將優與劣分開放置，答題總體思路按照：先交代評論對象， 再說該群體的劣勢，而后講優勢，最后可以適當講一講正確看待網絡新一代的做法。按此思路書寫答案即可。
【參考答案】
正確看待“網絡新一代”“網絡新一代”是相對于 50 后、60 后的“廣播一代”和 70 后的“電視機一代”，所提出來的新一代 80 后、90 后的代名詞。社會對其評價褒貶不一，我們應正確看待“網絡新一代”。“網絡新一代”的自主的社會觀察的特點為其帶來了諸多局限。文化的交替與激蕩，
使青少年出現申論了多元的價值觀，加之容易受網絡弊端的影響，構建起非主流的價值體系和道德觀念。同時網絡的自由表達，也容易使“網絡新一代”產生偏激的言論，甚至暴力的語言。 然而，我們更應看到“網絡新一代”身上存在的更多優勢。網絡給青少年提供了自由探索的渠道，也培養了他們自由探索的思維方式，使他們能直白地在網絡上表達自己的思想，用多種形式表達自己的觀點態度。相比于老一輩的體力、經驗，他們對信息和新技術的掌握更成為一種優勢。如互聯網企業創辦者和管理層都是青年人；重大公共事件的公共意見也多是來自于青年人在網絡上的聲音和態度；互聯網成功動員更多次源于“網絡新一 代”。
“網絡新一代”是社會經濟發展的必然產物，我們必須辯證理解、正確看待。用積極 的心態看待它的優勢，用引導的方式改善它的不足，促進“網絡新一代”健康的成長。
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